仙台市　青葉区　概要

仙台市　青葉区（あおばく）は、仙台市を構成する5区のうちのひとつで、合併前の旧仙台市の北部・中央部（約21万人が居住。面積比率14%）と旧宮城郡宮城町（約7万人が居住。面積比率86%）からなる。

区の東部は江戸時代から仙台の中心である。

仙台市　青葉区　面積 302.27km2
 
仙台市　青葉区　総人口 284,308人
（推計人口、2009年5月1日）

仙台市　青葉区　人口密度 941人/km2

仙台市　青葉区　地図


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仙台市　青葉区　地理

区の西部にある奥羽山脈より東流する広瀬川とその支流の流域に従って、東西に細長い形の区となっている。区内の奥羽山脈は、船形山と蔵王連峰の間であまり高い峰々がなく、西からの雪雲が入り易いため、区の西部の旧宮城町は豪雪地帯に指定されている。しかし、その低さ故、関山峠（国道48号）で山形県村山地方に通じている。

区西部の旧宮城町は、愛子盆地を中心とした地域で、青葉山丘陵によって区東部と地形的には分断されている。青葉山丘陵の北部はベッドタウン、丘陵の東端の青葉山には仙台城や東北大学川内キャンパスがある。丘陵の東側は広瀬川の河岸段丘になっており、仙台市役所、宮城県庁、仙台駅、東北大学片平キャンパスなど、市の主要施設が集中する仙台市都心部を構成する。区の東端は仙台駅と東北新幹線・東北本線で区切られる。なお、青葉山丘陵によって分断されている区の東西を結ぶ主要交通路は、国道48号（仙台西道路・愛子バイパス）やJR仙山線が担っている。

山岳
船形山（1500.2）
後白髪山（1422.5）
三峰山（1417.6）
蛇ヶ岳（1400）
鎌倉山（520.0）
蛇台蕃山（366）
蕃山（356）
権現森（314.1）
青葉山（144）

河川
広瀬川
新川川
青下川
大倉川
芋沢川
斉勝川（山鳥川）
竜の口沢
萱場川
仙台川
梅田川
白沢川

湖沼
大倉湖（大倉ダム）
月山池
サイカチ沼
三共堤
真美沢堤
五色沼
長沼

仙台市　青葉区　歴史

青葉区の面積の86%を占める旧宮城町[1]は、1987年（昭和62年）に仙台市に合併した。現在の宮城総合支所は、宮城町役場の場所と管区を受け継いだものである。青葉区は、1989年（平成元年）4月1日、仙台市が政令指定都市になった時に設けられた。発足時の人口は24万5881人であった。

区名は区内にある仙台城の雅称の「青葉城」や「青葉山」に由来する。また、伊達政宗を祀る同区青葉町の青葉神社や仙台・青葉まつりなど、青葉という言葉は「仙台」を表す記号でもある。青葉区は区名公募の1位であり、2位は中央区、3位は広瀬区であった。公募を受けて選定した仙台市区名選定委員会は、方位は地名としてとらず、広瀬は将来の分区の際の有力候補として残すべきだという理由を添えて、青葉区を推した。


 宮城地区（旧宮城町）分区問題
青葉区の旧宮城町地域（青葉区西部：青葉山丘陵の西側。愛子盆地を中心とする）は、合併時の取り決めにより、旧町内の人口が単独で市になれる市制要件人口の5万人に達したら分区することになっていた。旧宮城町の人口は、1987年（昭和62年）の合併時に29,093人だった。もし分区されるのであれば、区の名称は「広瀬区」が有力と言われている。それは、旧宮城町が、旧広瀬村と旧大沢村の合併によって出来た町であることと関係がある（それぞれの村の記事参照）。


 1990年代
1996年（平成8年）に旧町内の人口が5万人を突破したため、取り決めに従って市は1998年（平成10年）11月に行政区画審議会に諮問し、分区するかどうか話し合われたが、2000年（平成12年）秋の審議会で分区見送りが決定した。審議会からは2001年（平成13年）2月5日に市に答申され、市も同年3月27日に分区を見送った。

これは、バブル崩壊で地価下落に突き進んでいた当時、仙台市内における青葉区ブランドを捨てて新たな仙台市最小人口の区となることは、人口の流入を減らし、更なる地価下落を助長することも考えられ、実施不可能と判断された。

また、青葉区を旧仙台市部分（青葉区）と旧宮城町部分（新設区）とに単純に線引きしてしまうと、南吉成などの青葉区成立後に主に開発が進んだ旧宮城町に帰属意識が無い地区の反対が考えられたり、折立地区が青葉区の飛び地になってしまったりする等の問題があった。現在でも当該地区は宮城総合支所が管轄しており、市政便りにも毎月注釈が書かれている。

折立地区は、地形的には愛子盆地の一部であるが、蕃山丘陵によって分けられる生出盆地と愛子盆地を結ぶ交通路にあり、江戸時代には伊達家家臣の茂庭氏の知行域であった。その知行域を受け継いだ旧名取郡生出村は、折立地区とともに1956年（昭和31年）に仙台市に編入合併された。結果的に折立地区は、愛子盆地のその他ほとんどを町域としていた旧宮城町地区に現太白区から突き出た形となった。政令市化の際、折立地区は、旧市町の境界を尊重して太白区に入るよりも、愛子盆地を構成する一地区として旧宮城町と共に青葉区に入った。このような経緯のため、旧宮城町地区が分区した際は、太白区と新設区の間に挟まれた青葉区の飛び地になる可能性がある。なお、折立地区は、仙台宮城IC・国道48号（仙台西道路・愛子バイパス）、仙台北環状線・仙台村田線など、仙台西部の主要幹線が集まる交通の要衝である。


 現在
2009年（平成21年）3月1日の旧宮城町の推計人口は66,554人（折立地区の人口を含んでいない値）で、合併時から倍加して今もなお増加傾向を示しており、宮城県内の自治体の中で名取市（7.1万人）に次ぐ7番目相当の大きさである。仙台都市圏においては唯一名取市に及ばないものの、多賀城市（6.3万人）、塩竈市（5.7万人）、富谷町（4.5万人）、岩沼市（4.5万人）、利府町（3.3万人）などより多い。また、青葉区発足時の人口24.6万人から現在の28.4万人への純増分3.8万人のほとんどが旧宮城町の寄与分に当たり、近年の青葉区の旧仙台市部分の人口減少の中（仙台市都心部は都心回帰で人口増、バブル期前に開発された古いニュータウンは人口減）、旧宮城町の人口増が青葉区全体の人口増を支えている。

旧宮城町地区（愛子盆地）の中心は、旧広瀬村のJR仙山線・愛子駅から陸前落合駅辺り（広瀬地区、または愛子地区と呼ばれる）となっており、それぞれ駅前開発も進んでいる。仙山線と並走して愛子盆地を東西に貫く国道48号・愛子バイパス沿いでも、農地指定が次々解除されて土地区画整理事業が開始され、都市化が進んでいる。旧大沢村（大沢地区と呼ばれる）の方は、平地は農地が主で、丘陵地は住宅地となっている。また、旧仙台市との境界部分（青葉山丘陵）を弧状に走る仙台北環状線沿いの南吉成地区にも、ロードサイドショップを中心とした商業や人口の集積がある。折立地区では、折立小学校・中学校が合併後に旧宮城町の郷六地区からの生徒を受け入れており（旧宮城町時代に郷六地区は広瀬小学校、広瀬中学校の学区だった）、愛子盆地内の一体化も進んでいる。

このように、折立地区が青葉区の飛び地にならずに一体的に新設区に移行できる土壌が醸成されつつあり、また、合併時の取り決めにおける分区の目安となる人口を充分上回っているが、現在のところ分区の議論は進んでいない。将来、人口10万人以上になり、且つ、副都心が形成されるなどして他の区と遜色無い経済力に達さないと、分区するに到らないと考えられる。

ちなみに、郵便の集配拠点は、落合や郷六地区は郵便事業新仙台支店愛子集配センター管轄で、折立・西花苑地区は郵便事業新仙台支店（かつては仙台生出郵便局が集配局であったが、宮城県の地域区分局の変更と太白区の集配局をすべて集約、一本化したことにより、現在の形に変更されている）管轄となっている。ここでも昔の名残が残っている。


 愛子副都心構想
「愛子副都心」構想とは、1987年（昭和62年）の宮城町と仙台市との合併建設計画、および、1990年度（平成2年度）発表の「仙台市総合計画2000」に記載されていた副都心建設計画。旧宮城町役場（現・宮城総合支所）があるJR愛子駅周辺の再開発と都市機能集積、および、仙台市営モノレール南西線計画を謳っており、旧泉市に対する泉中央副都心整備計画と同様、合併の際のバーターであった。現在、当該地域の整備計画は「西部地区の拠点整備」という言葉に置き換わっており、副都心としての指定は曖昧化されている。

なお、愛子駅周辺は「愛子中央」に住居表示が変更された。また、都市化に不可欠な下水道は、旧宮城町域における整備率が政令市移行時の2.4%から現在92.5%にまで改善されている。


「宮城県 仙台市青葉区」『フリー百科事典　ウィキペディア日本語版』。
2009年8月02日 (日) 8:08　UTC、URL: http://ja.wikipedia.org